鋼鐵振興規劃有望春節前** 力爭09年走出虧損 

鋼鐵振興規劃有望春節前**預計今年扭虧鋼鐵業(yè)(yè)三年獲6000億大單

　　在提出振興計劃一個(gè)(gè)多月以后,1月14日,**正式討論鋼鐵行業(yè)(yè)振興規劃方案,并獲得通過(guò)(guò)。春節前,鋼鐵振興規劃可能將正式**。

　　1月15日,業(yè)(yè)內權威人士向《華夏時(shí)(shí)報》記者披露了鋼鐵振興規劃的主要內容。

　　力爭2009年走出虧損

　　2008年9月份以來(lái)(lái),國內外鋼材市場(chǎng)(chǎng)萎縮,價(jià)(jià)格急劇下跌,鋼廠(chǎng)(chǎng)庫存大量增加,企業(yè)(yè)紛紛減產(chǎn)(chǎn),全行業(yè)(yè)陷入虧損,形勢十分嚴峻。

　　這一年,鋼鐵行業(yè)(yè)以虧損的結局收尾。因為虧損和全行業(yè)(yè)減產(chǎn)(chǎn),中國鋼鐵工業(yè)(yè)協(xié)(xié)會(huì )(huì )原本做出的2008年5.4億粗鋼產(chǎn)(chǎn)量的預期,較終變成了5億噸左右。

　　上述權威人士表示,2009年,國內粗鋼產(chǎn)(chǎn)量將出現新世紀以來(lái)(lái)的**下降,預期將下降8%,達到4.6億噸。

　　鋼鐵是國家經(jīng)(jīng)濟建設的脊梁。為了保證國民經(jīng)(jīng)濟健康運行,中國希望通過(guò)(guò)振興計劃,力爭2009年使鋼鐵產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)走出虧損的困境,實(shí)(shí)現穩定生產(chǎn)(chǎn)。

　　鋼鐵業(yè)(yè)的虧損很大程度上源于集中度的低下。聯(lián)(lián)合金屬鋼材頻道分析師**告訴本報記者,目前國內排名前十的鋼鐵企業(yè)(yè)產(chǎn)(chǎn)量?jì)H占到全國的39.6%,其中的許多企業(yè)(yè)并未達到真正意義上的重組;而美國、**和歐盟排名前4位的鋼鐵企業(yè)(yè)鋼產(chǎn)(chǎn)量,在本國的占比均超過(guò)(guò)60%。

　　上述權威人士告訴記者,為此,規劃提出加快兼并重組的進(jìn)(jìn)程,預計到2011年,國內粗鋼產(chǎn)(chǎn)量控制在5億噸左右,表觀(guān)(guān)消費量在4.5億噸左右,粗鋼凈出口3000萬(wàn)(wàn)噸以上,進(jìn)(jìn)口鋼材控制在1000萬(wàn)(wàn)噸左右,國內排在前10名的鋼鐵集團產(chǎn)(chǎn)能集中度達到60%以上,排名前5位的鋼鐵集團產(chǎn)(chǎn)能達到45%以上,沿海沿江鋼鐵集中度達到40%以上。

　　記者發(fā)(fā)現,這與2005年國家**發(fā)(fā)布的《鋼鐵產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)政策》有較大的區別。根據《鋼鐵產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)政策》,到2010年,國內排名前十的鋼鐵企業(yè)(yè)產(chǎn)(chǎn)量要占全國鋼鐵總產(chǎn)(chǎn)量的50%以上,到2020年才達到70%以上。

　　上述權威人士透露,在集中度提高的同時(shí)(shí),在技術(shù)(shù)指標方面,鋼鐵業(yè)(yè)將實(shí)(shí)現全面的提升——到2011年,國內噸鋼綜合能耗、噸鋼耗新水量、噸鋼煙粉塵排放量和噸鋼二氧化硫排放量,分別控制在620千克標準煤、5噸以下、1.0千克以下和1.8千克以下。

　　為了實(shí)(shí)現上述目標,在未來(lái)(lái)3年內,通過(guò)(guò)進(jìn)(jìn)一步淘汰落后煉鐵產(chǎn)(chǎn)能7200萬(wàn)(wàn)噸,煉鋼產(chǎn)(chǎn)能2500萬(wàn)(wàn)噸,中國在鋼鐵產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)方面將**6000億元左右,拉動(dòng)(dòng)一批新的鋼鐵項目建設,可帶動(dòng)(dòng)社會(huì )(huì )**1.6萬(wàn)(wàn)億元。

　　特大鋼鐵集團計劃

　　然而,力爭2009年使鋼鐵產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)走出虧損的困境,是艱難的。

　　做出對今年粗鋼產(chǎn)(chǎn)量的預期,是基于對市場(chǎng)(chǎng)需求的分析。上述權威人士告訴記者:2008年中國的粗鋼表觀(guān)(guān)消費量約4.53億噸,鋼材(坯)出口約6000萬(wàn)(wàn)噸;2009年,隨著(zhù)(zhù)建筑行業(yè)(yè)、機械制造、汽車(chē)(chē)業(yè)(yè)的進(jìn)(jìn)一步萎靡,國內表觀(guān)(guān)消費量將銳減8%以上,只有4.1億噸左右。

　　國際市場(chǎng)(chǎng)方面,隨著(zhù)(zhù)**危機向實(shí)(shí)體經(jīng)(jīng)濟的進(jìn)(jìn)一步滲透,國際對鋼鐵的需求量也將逐漸下降,出口市場(chǎng)(chǎng)將雪上加霜。

　　在需求存在下滑趨勢的情況下,實(shí)(shí)現振興目標優(yōu)(yōu)先要保證需求。上述權威人士告訴記者,保持需求穩定的關(guān)(guān)鍵在于穩住國內建筑市場(chǎng)(chǎng),保障鐵道、造船、能源、運輸等產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)用鋼需求,同時(shí)(shí)保住國際市場(chǎng)(chǎng),重點(diǎn)(diǎn)鞏固東北亞、東南亞市場(chǎng)(chǎng),南亞、中東等地區市場(chǎng)(chǎng)也將進(jìn)(jìn)一步開(kāi)(kāi)拓。

　　然而,擋在穩定市場(chǎng)(chǎng)前的一大難題是,國內的鋼鐵產(chǎn)(chǎn)能?chē)樂(lè )剡^(guò)(guò)剩。不過(guò)(guò),大量的落后產(chǎn)(chǎn)能給縮減行業(yè)(yè)產(chǎn)(chǎn)能提供了機會(huì )(huì )。根據《鋼鐵產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)政策》,要求限期淘汰300立方米及以下高爐產(chǎn)(chǎn)能1.14億噸、20噸及以下轉爐、電爐產(chǎn)(chǎn)能5678萬(wàn)(wàn)噸。記者了解,目前全國尚有不符合鋼鐵產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展政策的煉鐵產(chǎn)(chǎn)能1.6億噸左右,煉鋼產(chǎn)(chǎn)能1.9億噸左右。

　　上述權威人士告訴本報記者,2010年底前依然按照此前的標準淘汰落后, 2011年全年,將淘汰400立方米以下高爐、30噸以下轉爐和電爐。

　　在落后產(chǎn)(chǎn)能淘汰的同時(shí)(shí),為了提高國內鋼鐵企業(yè)(yè)的國際競爭力,行業(yè)(yè)集中度將進(jìn)(jìn)一步提高。上述權威人士稱(chēng)(chēng),到2011年,中國將形成寶鋼、鞍鋼、武鋼等3個(gè)(gè)5000萬(wàn)(wàn)噸以上的特大型鋼鐵集團,形成幾個(gè)(gè)1000萬(wàn)(wàn)—3000萬(wàn)(wàn)噸級大型鋼鐵集團。

　　這些鋼鐵集團將得到資源支持,這位權威人士稱(chēng)(chēng),為了提高競爭力,國內5000萬(wàn)(wàn)噸以下的鐵礦石資源,將優(yōu)(yōu)先配置給國內大中型鋼鐵企業(yè)(yè)。

　　記者了解到,目前進(jìn)(jìn)口礦石的兩種價(jià)(jià)格,直接擾亂了國內市場(chǎng)(chǎng),頻繁被炒作的現貨礦直接拉動(dòng)(dòng)了長(cháng)(cháng)協(xié)(xié)礦的暴漲。上述權威人士表示,今后中國要重點(diǎn)(diǎn)整頓國內鐵礦石流通秩序,重新核準鐵礦石進(jìn)(jìn)口企業(yè)(yè)資質(zhì)(zhì),減少企業(yè)(yè)數量,建立國內進(jìn)(jìn)口鐵礦石貿易的代理制,形成統一的國內市場(chǎng)(chǎng)進(jìn)(jìn)口礦價(jià)(jià)格,禁止進(jìn)(jìn)口鐵礦石流向違法建設、環(huán)(huán)保不達標和不符合產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)政策的鋼鐵企業(yè)(yè)。

　　政策助力兼并淘汰

　　鋼鐵業(yè)(yè)的振興大計,需要政策保障。上述權威人士透露,振興大計會(huì )(huì )有幾條重要的保障政策。

　　他透露,在已經(jīng)(jīng)取消的67個(gè)(gè)稅號鋼鐵產(chǎn)(chǎn)品出口關(guān)(guān)稅的基礎上,**可能會(huì )(huì )適時(shí)(shí)提高技術(shù)(shù)含量和高附加值產(chǎn)(chǎn)品出口**率,并調整部分產(chǎn)(chǎn)品的出口和進(jìn)(jìn)口稅率。

　　在貿易政策方面,他同時(shí)(shí)表示,**將在2009年一季度提出具體實(shí)(shí)施措施,解決國產(chǎn)(chǎn)鋼材和進(jìn)(jìn)口鋼材公平稅負問(wèn)(wèn)題,對國內能夠生產(chǎn)(chǎn)、在質(zhì)(zhì)量上滿(mǎn)(mǎn)足下游加工企業(yè)(yè)需要的進(jìn)(jìn)口鋼材,將恢復征收進(jìn)(jìn)口關(guān)(guān)稅和進(jìn)(jìn)口環(huán)(huán)節**稅,拉平進(jìn)(jìn)口鋼材和國產(chǎn)(chǎn)鋼材的稅負。

　　其次,此前一直被詬病的企業(yè)(yè)兼并重組中的政策根源問(wèn)(wèn)題,將得到很大的改善。上述權威人士透露,**將研究兼并重組過(guò)(guò)程中的富余人員安置、企業(yè)(yè)資產(chǎn)(chǎn)劃轉、債務(wù)(wù)核定與處置、財稅利益分配等問(wèn)(wèn)題,為兼并重組鋪平道路。

　　在兼并重組過(guò)(guò)程中,涉及到的落后產(chǎn)(chǎn)能淘汰問(wèn)(wèn)題也將得到很好的解決。**告訴記者,此前,在落后產(chǎn)(chǎn)能如何淘汰,以及是否補償和如何補償方面,**并沒(méi)(méi)有一個(gè)(gè)非常明晰的文件。

　　上述權威人士透露,是次相關(guān)(guān)部門(mén)(mén)將研究具體的落后產(chǎn)(chǎn)能退出機制,將增加淘汰落后財政專(zhuān)(zhuān)項**額度,用于支持符合國家**管理規定、因產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)政策調整而需淘汰的產(chǎn)(chǎn)能,在職工安置、資產(chǎn)(chǎn)補償等方面給予一定的政策補償,確保社會(huì )(huì )穩定。與此同時(shí)(shí),將嚴格按照實(shí)(shí)行節能減排和淘汰落后的問(wèn)(wèn)責制。